《改革内参》聚焦新安江模式！

聚焦新安江模式

12月3日

中国经济体制改革杂志社

《改革内参》

刊发市委书记凌云

市长孙勇署名文章

《改革是一项系统性工作

——论生态补偿试点新安江模式》

全文如下↓↓

当前，我们要实现的发展，必须是高质量的发展，需坚决避免重蹈先污染后治理覆辙。要实现绝佳生态，从政府到民众需像保护眼睛一样自觉坚守保护生态环境的不变初心：下决心淘汰搬迁高污染、高能耗企业和项目，全面实施网箱退养和养殖场关闭禁养，完成入河排污口改造和支流整治，以动真碰硬的力度系统推进农村改水改厕，率先建成全域垃圾智能化收转运体系，以常态长效的机制创新农药集中配送和减肥降药，以真金白银的投入实施水质智慧化管理，推进植树造林和水源涵养，如此，才能实现蓝天常在、碧水长流、青山永驻。应坚持绿水青山就是金山银山的理念，统筹山水林田湖草沙系统治理，维护上游天然生态系统完整性，以实现减污降碳协同增效为抓手，谋划实施碳达峰碳中和试点示范，打造美丽中国先行区。

促进生态补偿、协同保护，需创新考核方式、好水好价，落脚于价值转化、互利共赢。

以产业协作为核心，持续加强与所在或临近都市圈合作，加速构建高层级自然生态和文化旅游廊道，推进现代绿色产业园、百里大画廊等重点项目，以及与邻近区域之间的联盟花园建设，通过加快与所在都市圈内或临近都市圈的高铁等重大交通工程建设，重塑时空距离、连接最美风景，进一步形成生态共保、产业共兴、交通共建的格局。

以生态补偿为支点，设立绿色发展基金，整合投入资金，有力支撑地方经济社会发展，同时积极探索生态产品价值转化机制，常态开展有关流域水排污权交易，不断提升自然资产背后的经济价值。

同时，加强对外合作，以区域协调发展为契机，推动单一生态补偿向区域合作发展转变，吸引越来越多的人流、物流、信息流、资金流汇聚；对内抓转化，以争创国家生态产品价值实现机制试点市为契机，建立健全GEP核算体系，探索自然资源有偿使用制度，实施抽水蓄能电站等重大项目，把绝佳生态与一流创意结合起来，推动生态产业化、产业生态化，坚定走出生态优先、绿色发展的新路径。

老百姓共保生态、共护环境、共建家园、共享红利是生态保护尤其是实现生态保护补偿制度的根本动力。可从群众身边小事切入、从游客直观感受入手，将保护生态环境条款融入每一个村规民约、爱护自然生态的温馨提示植入每一个景区景点，使“爱护环境、绿色低碳”成为一种习惯、一种自觉、一种时尚。应持续弘扬绿色风尚，倡导绿色生活，不断提升广大群众保护生态环境的积极性主动性，让所在地域成为望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽大花园。

坚持一套组织班底开题，以基层党组织为骨架，构建起横向到边、纵向到底的工作网络，重塑源头保护“生态网格”，形成全覆盖、全链条责任体系，让基层党组织和广大党员成为红色向导、绿色先锋；坚持一套制度架构破题，制定完善生态保护领域的地方性法规，配套形成一系列规范性文件，完善责任清晰、奖罚并重、行之有效的机制体系，推动形成可复制、可推广的经验模式；坚持一套治理体系答题，把生态保护融入各层级组织考核，压实市县乡村四级保护机制，实施与保护地相邻地区的联盟创新项目，搭建上下游协作平台，推动流域互联互通，强化组织互融共建。建立长效机制，加强进村入户宣传落实，引导广大群众形成爱护环境的思想自觉与行动自觉，展现人与自然和谐相处的别样美。强化基层党建，提升治理效能，切实把党的组织建设活力转化为生态环境保护内生动力，实现生态文明建设从“常”治到“长”治。

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来源：改革内参

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